Аттестация по промышленной безопасности на предприятии

Аттестация по промышленной безопасности

Необходимость проведения

Согласно следующим законодательным актам:

  • Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
  • ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
  • Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 29.01.2007 № 37, —

каждое предприятие, располагающее опасными объектами, должно проводить периодическую аттестацию своих сотрудников по нормам и требованиям промбезопасности. Для этого перед очередной проверкой работники направляются на обучение или переобучение.

Также необходимость прохождения проверки указывается в должностных инструкциях сотрудников. В них же прописывается обязанность руководителей осуществлять контроль за промбезопасностью, овладевая с этой целью необходимыми знаниями.

Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение и аттестацию, рискует получить штраф по статье 9.1 КоАП РФ в сумме до 1 миллиона рублей.

Сферы, в которых необходима аттестация

Перечень сфер, в которых необходимы специальные знания, следующий:

  • капитальное строительство;
  • строительство, реконструкция, ремонт, консервация и эксплуатация опасных объектов;
  • промышленное производство, сопряженное с высокой степенью опасности для жизни и здоровья человека;
  • возведение и обслуживание объектов тепловых сетей, энергетического и гидротехнического предназначения;
  • перевозка опасных веществ;
  • горнорудная и угольная промышленность;
  • коксохимическое производство;
  • производство и хранение взрывчатых веществ;
  • нефтеперерабатывающая промышленность;
  • газодобыча, переработка газа, газораспределение;
  • металлургическая промышленность;
  • обучение и переобучение рабочих для вышеперечисленных видов деятельности.

Виды проверок

Аттестация специалистов бывает 3 видов (Приказ 37 Ростехнадзора с изменениями 2020 года, области аттестации описаны ниже).

Первичная

Она проводится в течение 30 дней с того дня, когда:

  • сотрудник трудоустроился или начал работать на новой должности (вне зависимости от того, когда была прошлая проверка), эксплуатировать опасное оборудование;
  • был переведен из одной компании в другую;
  • был переведен на другой вид работ;
  • командирован на промышленное предприятие для осуществления опасных работ.

Периодическая

Срок действия аттестации по промышленной безопасности составляет 5 лет. Поэтому периодичность аттестации по промышленной безопасности, проходящей в плановом порядке, — 5 лет после предыдущей.

Внеочередная

  • при внедрении в технологический процесс новой техники, при изменении технологического процесса, при внесении поправок в нормативную документацию, при наличии у трудящегося перерыва в работе на данном рабочем месте в течение 1 года, для лиц, занятых в атомной отрасли, этот период составляет 6 месяцев;
  • после возникновения ЧС вследствие аварии или несчастного случая;
  • при выявившейся в ходе проверки недостаточности знаний по промбезопасности у работников.

Где пройти проверку

Ее можно пройти в Ростехнадзоре, где занимаются экспертизой при осуществлении контроля на предприятиях, либо в самой организации (если в ней для этого сформирована комиссия). Выбор места прохождения определяется занимаемой должностью сотрудника и численностью коллектива организации.

Как работает Ростехнадзор? Аттестация специалистов по промышленной безопасности на территориальном уровне проводится для:

  • глав и членов комиссий предприятий, на которых трудятся не менее 5000 человек;
  • глав и мастеров из экспертных учреждений, которые занимаются выполнением работ для подчиненных Ростехнадзору компаний;
  • сотрудников организаций, деятельность которых связана с профподготовкой и образованием в сфере промбезопасности;
  • других работников, согласно постановлению главы ЦАК или его помощника.

Центральная комиссия Ростехнадзора оценивает квалификацию:

  • управляющих предприятиями и их помощников, в чьи обязанности входит обеспечение безопасного уровня работ, а количество рабочих в штате не выше 5000;
  • членов комиссии предприятий, количество рабочих в которых выше 5000;
  • других лиц, подпадающих под постановление главы ЦАК, которое выдано из-за обращения контролирующей организации.

Какие документы нужны

Для аттестации в Ростехнадзоре необходимо предоставить следующие бумаги:

  • заявку;
  • копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

Если перед прохождением тестирования предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.

Этапы

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проходит в три этапа:

  1. Проводится обучение сотрудников по программам, одобренным Ростехнадзором. Обучение в организации может проводиться как специалистами Ростехнадзора, так и сотрудниками предприятия, прошедшими подготовку в ведомстве.
  2. Проводится проверка усвоенных знаний. Экзамен принимает комиссия из сотрудников предприятия, предварительно прошедших аттестацию в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора. Мероприятие осуществляется в форме теста. Работник будет считаться прошедшим испытание, если правильно ответит на большинство вопросов.
  3. Выдача удостоверения в случае успешного прохождения проверки.

Уровни аттестации

Уровни различаются в зависимости от степени опасности объекта, на котором трудится аттестуемый:

  • 1 — общая проверка знаний;
  • 2 — на этом уровне определяется, насколько сотрудник осведомлен об особенностях в конкретной отрасли, использует ли знания на практике;
  • 3 — проводится срез знаний по требованиям экобезопасности;
  • 4 — определяется, как хорошо работник усвоил правила энергобезопасности;
  • 5 — проверка осведомленности по гидротехнической безопасности;
  • 6 — проверяется знание правил, предъявляемым к объектам атомной энергетики.

Перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020

Поговорим про области аттестации по промышленной безопасности с изменениями 2020 г. Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 определены 4 основные категории аттестации по промышленной безопасности (2020): А1, Б, Г и Д — в зависимости от рассматриваемой сферы деятельности:

  • аттестация А1 по промышленной безопасности — проверка руководителей и специалистов по общим требованиям;
  • Б и ее подкатегории (Б1–Б11) — это тесты на знание правил в конкретных отраслях;
  • Г и подкатегории — тестирование на знание основ энергобезопасности;
  • Д и подкатегории — проверка познаний требований к гидротехническим сооружениям.

Подробнее области аттестации экспертов по промышленной безопасности (2020) представлены в таблице.

А. Общие требования

А1. Основы промышленной безопасности

Б. Специальные требования

Б1. В химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей сферах

Б2. В нефтяной и газовой сферах

Б3. В металлургии

Б4. В горной промышленности

Б5. В угольной промышленности

Б6. По маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ

Б7. На объектах газораспределения и газопотребления

Б8. К оборудованию, работающему под давлением

Б9. К подъемным сооружениям

Б10. При транспортировании опасных веществ

Б11. На объектах хранения и переработки растительного сырья

Б12. К взрывным работам

Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей

Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях

Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Если тест не пройден

Лица, не прошедшие оценку, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. В случае неудовлетворительного результата можно обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке. Но до тех пор, пока работник не аттестуется, работать он не будет (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ ). Либо будет, но не по должности, которая подразумевает аттестацию.

Аттестация — 2020. Подключаемся к ЕПТ

Вы узнаете, что, как, в какой последовательности нужно сделать, чтобы организовать обучение и аттестацию специалистов предприятия по промышленной безопасности через Единый портал тестирования и какие финансовые затраты на это потребуются.

Любые перемены несут в себе новые возможности, а сидя на карусели, далеко не уедешь. Цифровизация сегодня в тренде. Она пронизывает всю нашу жизнь, охватывая взаимодействие с надзорными органами, в том числе процедуру аттестации по промышленной безопасности.

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОВОГО ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ

Напомним хронологию событий. В начале 2019 г. Федеральным законом № 271-ФЗ[1] была установлена обязанность по организации подготовки и аттестации работников в области:

• в сфере электроэнергетики.

Почти весь прошедший год мы жили в ожидании перемен, и в ноябре получили новый Порядок обучения и аттестации по промбезопасности[2] и обязанность[3] использовать Единый портал тестирования (далее — ЕПТ).

В последней декаде декабря Ростехнадзор признал[4] утратившим силу Приказ № 37[5] и утвержденные им руководящие документы:

• РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций»;

• РД 03-20-2007 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций».

В итоге мы получили современный технологичный способ подтверждения работниками знаний требований промышленной безопасности.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

Ключевое отличие нового Порядка обучения и аттестации по промбезопасности — нет разделения работников на специалистов и рабочих.

Чтобы понять, кто подлежит аттестации в Ростехнадзоре, а кто — на предприятии, обратимся к ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ[6].

Не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности обязаны те работники, чья деятельность связана с:

• проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;

• изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в установленном порядке[7] в двух вариантах:

• профессиональная переподготовка (не менее 250 часов);

• повышение квалификации (не менее 16 часов).

Внимание!

Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение, рискует получить штраф в сумме до 1 миллиона рублей.

Для целей поддержания уровня квалификации предаттестационная подготовка осуществляется образовательными организациями[8] по программам повышения квалификации, разработанным на основании типовых программ. Единственный действующий документ на данный момент — программа, утвержденная Приказом Ростехнадзора № 1155[9].

Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.

Важно!

К обучению допускаются лица, имеющие «корочки» о среднем/высшем профессиональном образовании или получающие такое образование.

Значение имеет не продолжительность, а содержание программы — оно должно соответствовать области аттестации. При этом образовательная организация сама решает, как и какие документы выдавать по окончании обучения[10].

А то, кто и где будет проходить аттестацию, решило Правительство[11], реализовав свои полномочия (табл. 1).

Итак, аттестационные комиссии вправе создавать:

• Ростехнадзор (центральная — ЦАК и территориальные — ТАК);

• ведомства, обеспечивающие безопасность страны (Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, внешней разведки, управление спецпрограмм Президента);

Таблица 1

Категории работников и комиссии, в которых они аттестуются

Категория работников

В каких комиссиях аттестуются работники

в ЦАК/ТАК

в ведомственных

в комиссиях организаций

ИП и руководители организаций и их обособленных подразделений

Лица, осуществляющие производственный контроль

Члены аттестационных комиссий организаций (не входят ни в одну из перечисленных выше категорий)

Лица, осуществляющие авторский надзор и строительный контроль

Иные работники, в том числе из подрядных организаций

Обратите внимание!

Если комиссия не сформирована или в силу обстоятельств не может работать, то лица, подлежащие в ней аттестации, направляются в комиссию Ростехнадзора.

ОРГАНИЗУЕМ АТТЕСТАЦИЮ В РОСТЕХНАДЗОРЕ

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации[12]. Виды и периодичность проведения аттестации приведены в табл. 2.

Таблица 2

Виды и периодичность проведения аттестации

Вид аттестации

Периодичность проведения

проводится не позднее 1 месяца:

• при назначении на соответствующую должность;

• при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

• при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации

проводится 1 раз в 5 лет

проводится в случае, если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии

Чтобы пройти аттестацию, как и прежде, нужно подать заявление. Новшество в том, что можно обратиться в комиссию любого территориального управления (экстерриториально) и приложить к нему[13]:

• документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя (доверенность);

• копии документов о предаттестационной подготовке (не старше 5 лет на дату подачи заявления);

• опись прилагаемых документов (обязательно).

Форма заявления (пример 1) хоть и поименована рекомендованной[14], изменять ее нельзя — это может послужить основанием для отказа в аттестации, о чем прямо сказано в п. 13 Порядка обучения и аттестации по промбезопасности.

Пример 1

Заявление об аттестации в области промбезопасности

об аттестации в области промышленной безопасности,

по вопросам безопасности гидротехнических сооружений,

безопасности в сфере электроэнергетики

Направляется на аттестацию:

Фамилия, имя, отчество

Иванов Петр Янович

Данные документа, удостоверяющего личность

паспорт 3217 611 954

300004, Тульская область, город Тула, улица Серова, дом 1

Телефон, факс, e-mail организации

Причина аттестации (первичная, периодическая, внеочередная)

Информация об уплате государственной пошлины

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект

Работник, являющийся членом аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности

Работник, являющийся специалистом, осуществляющим авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов

Работник, осуществляющий функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Согласен на обработку персональных данных

Пакет документов можно направить в комиссию Ростехнадзора одним из трех способов:

• на бумажном носителе непосредственно в комиссию;

• на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении;

• в виде электронным документом через портал госуслуг или ЕПТ[15].

На момент подготовки статьи на портале госуслуг такая функция отсутствовала. (рис. 2).

Внимание!

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах!

Читайте также:  Новый порядок аттестации медицинских работников для получения квалификационной категории

Вопрос в тему

Как создать аттестационную комиссию после отмены Приказа № 37 Ростехнадзора?

Ответ:

Положение о порядке проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности утверждено Постановлением № 1365 (далее — Положение об аттестации по промбезопасности).

Если в организации комиссия не сформирована или не может работать по ряду причин (например, не подключена к Единому порталу тестирования), то лица, подлежащие аттестации, вправе обратиться с заявлением в аттестационную комиссию Ростехнадзора (экстерриториально) или в ведомственную комиссию (по поднадзорности).

В организации могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации. Организации, являющиеся группой лиц, могут сформировать единую аттестационную комиссию.

Кроме того, Положением установлено, что полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий, требования, предъявляемые к порядку их формирования и составу, а также к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации, утверждаются Ростехнадзором. На момент подготовки ответа такого документа не было.

Мы видим два возможных варианта ваших действий:

Вариант 1. Вносим поправки в локальные нормативные акты (приказы, положения, инструкции), регламентирующие порядок аттестации и проверки знаний требований промышленной безопасности, ликвидирующие упоминания об утратившем силу Приказе № 37. Вносим изменения в части организации работы через ЕПТ. В результате получаем локальные акты, не противоречащие государственным нормативным требованиям. Работаем.

Вариант 2. Ликвидируем комиссию и направляем всех лиц, подлежащих аттестации в Ростехнадзор. Этот вариант не несет в себе никаких рисков.

Статью целиком можно будет прочитать в № 1 журнала «Промышленная безопасность» (выйдет в августе).

[1] Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

[2] Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

[3] Приказ Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее— Приказ Ростехнадзора № 424).

[4] Приказ Ростехнадзора от 08.11.2019 № 430 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 “О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” и изменений к нем».

[5] Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее — Приказ № 37).

[6] Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

[7] Приказ Министерства образования и науки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

[8] Статья 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации » (далее — Федеральный закон об образовании).

[9] Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1155 «Об утверждении Типовой программы по курсу “Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений” для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

[10] Часть 15 ст. 60 Федерального закона об образовании.

[11] Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее — Постановление № 1365).

[12] См. ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ, постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

[13] Пункт 13 Постановления № 1365.

[14] Приложение № 1 к Приказу Ростехнадзора № 424.

С. Г. Подберезина,
эксперт, консультант

4 категории работников, обязанные аттестоваться по промышленной безопасности

11 Ноября 2019 12:11

Количество просмотров: 2031

Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки.

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступило в законную силу — 6 ноября 2019 года.

Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно:

1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО;

2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;

4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Введено требование получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно Положению об аттестации в области промышленной безопасности, к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

1) Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта

2) Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта

3) Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта

4) Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.

5) Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций). При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию). Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

1) Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);

2) Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.).

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы.

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре. Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий.

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365. Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Читайте также:  Что должен уметь менеджер по работе с ключевыми клиентами

Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:

иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Ранее пункт 9 был в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.



То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности.

Теперь можно скачать постановление № 1365 в формате MS Word для детального изучения.

Аттестация в Ростехнадзоре по новым правилам 2020

С 1 ноября 2019 года все аттестации в Ростехнадзоре уже проходят по новой системе. Давайте сейчас пройдемся по общим правилам аттестации на ОПО — и отметим нововведения там, где они есть.

О каких предприятиях идет речь

Постановление № 1365 уточняет, сотрудники каких именно предприятий имеются в виду. Это организации и их обособленные подразделения, а также индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие:

⇒ проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений;

⇒ эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике.

Кто должен проходить аттестацию на этих предприятиях?

«Положение об аттестации», которое приложено к Постановлению, определяет несколько категорий работников, обязанных проходить аттестацию.

Руководители указанных организаций.

Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики.

Должностные лица, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Должностные лица, осуществляющие строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Инженерно-технические работники на предприятии.

Члены аттестационных комиссий на предприятии.

Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Когда необходимо проходить аттестацию?

Первичную аттестацию проходят:

✓ При приеме на работу — при условии, что у работника аттестация отсутствует или прошло более 5-ти лет с последней аттестации.

✓ При переводе на другую должность, если новые должностные обязанности подразумевают дополнительные области аттестации.

Периодическая аттестация специалистов проводится раз в пять лет — как и раньше.

Внеочередная аттестация проводится только в особых случаях: если на предприятии выявятся нарушения требований безопасности (например, в случае аварии).

Где и кем проводится аттестация?

Есть несколько видов аттестационных комиссий.

ЦАК — центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора.

Кого аттестует: с ноября 2019 года никого не аттестует, рассматривает апелляции на решения, действия (бездействие) ТАК.

ТАК — территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора.

Кого аттестует: следующие категории (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства):

  1. Руководителей указанных организаций
  2. Членов аттестационной комиссии на предприятии
  3. Должностных лиц, осуществляющих производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики
  4. Должностных лиц, осуществляющих авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
  5. Должностных лиц, осуществляющих строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
  6. Инженерно-технических работников — в случае, если в организации по каким-то причинам не сформирована своя аттестационная комиссия
  7. Диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

ВАК — ведомственные аттестационные комиссии. Формируются Министерством обороны, ФСИН, ФСБ, Федеральной службой охраны, Службой внешней разведки, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации.

Кого аттестует: специалистов в области промышленной безопасности на предприятиях, подведомственных указанным органам.

АКО — аттестационные комиссии организаций. Организация может сформировать как одну, так и несколько комиссий (для своих обособленных подразделений организации или для разных областей аттестации). Кстати, несколько организаций, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, может быть сформирована единая аттестационная комиссия.

  1. Руководителей указанных организаций
  2. Инженерно-технических работников на своем предприятии

И те и другие могут аттестовываться как в комиссии предприятия, так и в Территориальной аттестационной комиссии, закон дает им возможность выбирать.

Перед аттестацией — надо ли повышать квалификацию?

Закон определяет несколько категорий работников (в том числе руководителей), обязанных повышать квалификацию каждые 5 лет.

⇒ Специалисты, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.

⇒ Специалисты, осуществляющие строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.

Актуальность документов о дополнительном образовании проверяют независимо от аттестации — и штрафуют за нарушения. Не ждите очередной аттестации, чтобы «подгадать» к ней обучение сотрудников. Обучайте своевременно!

Для вашего удобства мы составили сводную таблицу по аттестации.

Категория работниковКомиссияНужно ли ДПО
Члены аттестационных комиссий организацийТАКда
Руководители организаций, указанных в ПоложенииАКО или ТАК — по желаниюнет
Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности на ОПОТАКда
Должностные лица, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПОТАКда
Должностные лица, осуществляющие строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.ТАКда
Инженерно-технические работникиАКО или ТАК — по желаниюнет
Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетикеАКО, ТАКнет
Работники организаций, выполняющие работы или оказывающие услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установкиАКО или ТАК — по желаниюнет

Единый портал тестирования

Самое важное — абсолютно все работники, подлежащие аттестации, должны проходить ее онлайн — на Едином портале тестирования (ЕПТ).

Ответим сразу на один из частых вопросов: рабочих это не касается, они не входят в категорию аттестуемых. У них все по-старому, их ежегодная проверка знаний как проходила, так и будет проходить по бумажным билетам.

Мы еще напишем подробную статью о том, как подключаться к ЕПТ— а пока важно знать вот что.

Сотрудников, которые аттестуются в ТАК (см. список выше) — регистрируют на портале тестирования прямо там, в территориальной комиссии. То есть в этом случае предприятию не надо думать о техническом обеспечении аттестации, это забота ТАК. А вот если среди ваших сотрудников есть те, которые должны аттестоваться на предприятии — то это уже ваша забота.

Многие, пока еще не разобрались со всеми этими подключениями, отправляют сотрудников, которые должны аттестоваться на предприятии — на аттестацию в ТАК. Так сделать можно, но есть некоторые хитрости в оформлении заявления (смотрите подробнее в статье: Порядок аттестации в ТАК).

Аттестация по промышленной безопасности на предприятии

Аттестация по промышленной безопасности представляет собой обязательное мероприятие для компаний, которые оказывают строительные работы, работы, имеющие отношение к реконструкции и ремонту опасных объектов и объектов капитального строительства.

Законодательная база

Проведение данной процедуры регламентируется Положением «Об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по технологическому, экологическому и атомному надзору». Этим постановлением в полной мере описывается порядок произведения аттестационных контролей по промбезопасности, организации подготовки к оценке Ростехнадзора в различных отраслях.

Относительно подготовки следует отметить, что проводиться она должна в полном объеме, согласно должностным обязанностям аттестуемых. В случае существования для отдельных групп работников отличных от общих требований, закрепленных нормативными правовыми актами, то ознакомление с ними также должно осуществляться в необходимом и полном объеме.

Уровни аттестации по промбезопасности

Аттестация работников по промышленной безопасности может состоять из нескольких уровней проверки навыков и знаний:

  1. первый: проверка главных требований и основных знаний по промбезопасности, определённых соответствующими законодательными актами РФ>
  2. второй: проверка знания особенностей промышленной безопасности, непосредственно касающихся специальных вопросов, регламентируемых федеральными актами>
  3. третий: проверка требований безопасности в экологическом направлении>
  4. четвертый: проверка знания основ энергетической составляющей промбезопасности>
  5. пятый: проверки знаний, касающихся требований надежности гидротехнических сооружений>
  6. шестой: проверка знаний на основе вопросов, связанных с сферой атомной энергетики.

Предаттестационная подготовка

Естественно, аттестации по ПБ должна предшествовать основательная и качественная подготовка. Последняя должна проводиться по специализированным курсам, которые разрабатываются специально обученными для таких процедур людьми.

Подготовительная программа, прежде чем она сможет быть применена на практике, в обязательном порядке проходит одобрение Ростехнадзором. Организации, занимающиеся подготовкой работников по аттестации, должны располагать необходимыми специалистами, причем для каждого из них та деятельность, по которой он готовит «учеников», должна являться основной. Каждый специалист в такой организации сам должен быть аттестован, обладать требуемыми навыками и хорошей подготовкой> иметь отличные теоретические знание и большой практический опыт.

По окончании курса предаттестационной подготовки, каждому «обучающемуся» выдается документ, подтверждающий его успешную подготовку. Зачастую такой документ выдается на основе результатов «внутреннего» экзаменационного испытания. После этого для сотрудника становится доступной возможность прохождения аттестационной проверки по ПБ в ФС по технологическому, атомному и экологическому надзору.

Необходимо отметить, что организации, функционирующие в сфере подготовки кадров в данном направлении, обязаны вести журналы успеваемости и посещаемости и протокол. Кроме того, должны тщательно документировать комплексность проводимых мероприятий и системы качества.

Когда должна быть проведена аттестация промышленной безопасности?

Рассмотрим ситуации, когда требуется проводить аттестационную проверку по промбезопасности. Первостепенно эта процедура должна быть произведена при приеме специалиста на работу.

В случае перевода сотрудника из одной должности на другую, оценочная проверка по промышленной безопасности для которой является обязательной, он должен повторно быть аттестован Ростехнадзором, вне зависимости от того, когда им была пройдена последняя аттестация.

Если рассматриваемый сотрудник уже проработал в организации определенное время, но по определенным причинам в его работе произошел серьезный перерыв (более двенадцати месяцев), он также должен быть аттестован. Если аттестуемый человек работает в компании, функционирующей в отрасли атомной энергетики, то вышеуказанные перерыв в профессиональной деятельности не может превышать полугода.

Аттестация персонала: Видео

Кто обязан проходить аттестационные проверки по промбезопасности?

Аттестованными по ПБ обязательно должны быть специалисты предприятий, которые специализируются в сфере:

  • строительства, эксплуатации, проектирования, расширения, технического перевооружения, реконструкции, ликвидации и консервации производственных точек с высокой степенью опасности>
  • монтажа, наладки, производства, обслуживания и ремонта устройств, используемых на производствах с повышенной опасностью> объектах энергетического предназначения> объектах, которые негативно влияют на окружающую среду> объектах, где эксплуатируются тепловые сети, электроустановки и гидротехнические сооружения>
  • проведения экспертиз промбезопасности>
  • перевозок опасных веществ>
  • переподготовки и подготовки кадров для вышеперечисленных областей.

Виды аттестации по промышленной безопасности

Аттестационная проверка промбезопасности бывают трех видов:

Первично аттестованными могут быть специалисты, которые впервые назначаются на должность, как путем трудоустройства, так и при переводе на другую должность независимо от того, происходит это внутри компании или с переходом в другую организацию. Производится аттестация в таких случаях в течении одного месяца.

Второму виду проверки ПБ работники подвергаются один раз за пять лет, если соответствующими нормативными актами периодичность аттестации по промышленной безопасности данного типа не изменена.

Когда проводится внеочередная аттестация?

Внеочередной аттестационной проверке по ПБ сотрудники подлежат:

  • при возникновении чрезвычайных ситуаций, происшедших из-за несчастного случая или аварии>
  • при утверждении изменений в нормативные правовые акты или нормативную техническую документацию>
  • при отсутствии требуемых знаний и навыков у специалистов предприятия по решению Федеральной службы по технологическому, атомному и экологическому надзору.

Внеочередная аттестация касается как рядовых сотрудников и специалистов предприятия, так и руководителя, на которого возложено ответственность на случай возникновения чрезвычайной ситуации или несчастного случая. Помимо того, внеочередной оценке по ПБ должен быть подвергнут и тот работник, которой производил подготовку пострадавшего.

Данные о лицах, которые должны быть внеочередно аттестованными Ростехнадзором, подаются в соответствующий орган в течении двадцати дней с дня несчастного случая или аварии.

Необходимо отметить, что правила аттестации по промышленной безопасности, вступившие в силу 21 марта 2014 года Приказом Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г. устанавливают то, что сотрудники компании, которыми непосредственно принималось решение об осуществлении внеочередной аттестации по промбезопасности, не могут участвовать в подготовке к этой оценке.

Аттестация специалистов по промбезопасности

В территориальных центрах Ростехнадзора пройти аттестацию по ПБ могут:

  • участники и руководители оценочных комиссий организаций, в которых трудоустроено более пяти тысяч работников>
  • руководители экспертных организаций, производящих работы по формированию поднадзорных Ростехнадзору служб>
  • сотрудники фирм, занимающихся профессиональным обучением и подготовкой в сфере безопасности>
  • другие лица, перечень которых установлен решением заместителя председателя или председателя ЦАК.
Читайте также:  Как происходит процедура внеплановой аттестации бухгалтеров в целях сокращения штата

В ЦАК Ростехнадзора должны проходить оценку:

  • руководители компаний и их заместители, обязанностью которых является также и разрешение вопросов обеспечения ПБ в организации>
  • члены оценочных комиссий фирм с численностью персонала до 5000 человек>
  • другие лица, список которых установлен постановлением председателя или его заместителя ЦАК.

Области аттестации по ПБ

Аттестация по ПБ производится для следующих областей:

  • горнорудной, нерудной и угольной промышленности>
  • на объектах спецхимии и химически опасных, взрывопожароопасных объектах>
  • маркшейдерские работы и мероприятия, связанные с рационализацией использования и сбережения недр>
  • объекты по изготовлению, использованию и хранению взрывчатых компонентов промышленного назначения>
  • транспортировка взрывоопасных и пожароопасных веществ>
  • эксплуатирование объектов сбережения и использования растительного сырья>
  • коксохимические объекты>
  • нефтеперерабатывающая промышленность>
  • металлургические объекты>
  • объекты нефтегазодобычи>
  • нефтехимическая промышленность>
  • объекты газораспределения/газопотребления>
  • организации, которые используют оборудование, функционирующее под повышенным давлением, тепловыми установками>
  • электрические сети и электростанции.

Сроки аттестации по промышленной безопасности

Аттестационная проверка по промбезопасности должна производиться четко по графику, утверждённом руководителем организации. Изначально этот график должен быть подан на согласование в территориальное управление ФС по технологическому, атомному и экологическому надзору. Соответственно, лица, подвергающиеся проверке, заранее должны быть с этим графиком ознакомлены. Непосредственно процедура аттестации по ПБ территориально может проводиться как в самой компании, так и в соответствующем территориальном управлении Федеральной службы по технологическому, атомному и экологическому надзору.

Обучение по промышленной безопасности: новые правила 2020 года

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Навигация по статье

Все организации, которые зарегистрировали ОПО, обязаны иметь в своем штате квалифицированный персонал, своевременно прошедший обучение по промышленной безопасности. В статье мы расскажем, как организовать этот процесс для руководителей и специалистов, а также для работников рабочих профессий. Вы узнаете, какие документы подготовить, чтобы компанию не оштрафовал Ростехнадзор. Также мы предоставим вам готовые образцы трех самых важных документов для обучения работников ОПО.

Готовые образцы документов от эксперта:

Организация обучения по промышленной безопасности

Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.

Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.
Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО. Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.

Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.

Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.

Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК). Такие комиссии будут организованы при Минобороны, Службе внешней разведки, ФСБ, службе исполнения наказаний, и других министерствах, и ведомствах, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Текст Постановления Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности

Руководители и специалисты на ОПО проходят аттестацию по промбезопасности в объеме своей должностной инструкции.

Аттестации предшествует предаттестационная подготовка.

Ее можно проводить в режиме самоподготовки, в виде обучения на производстве, а также закончить курсы по промышленной безопасности в обучающих организациях.

Каждый из этих способов имеет свои достоинства и недостатки. Какой конкретно способ выбрать, решает работодатель, ведь это он организует аттестацию, и оплачивает невозвратную государственную пошлину. Проанализируем каждый из способов подготовки.

Вид предаттестационной подготовки+
СамоподготовкаСкорость усвоения материала определяет сам обучающийсяТребуется самодисциплина. Такой процесс не подходит для начинающих малоопытных сотрудников, имеющих лишь теоретические знания
Обучение без отрыва от производстваЭкономия затрат на проезд в УЦСкорость усвоения материала определяет не обучающийся, а наиболее отстающий работник.

При формальном проведении обучения и низкой самодисциплине вероятность прохождения аттестации в комиссии Ростехнадзора минимальная.

Обучение в учебном центреЭкономия времени работодателя на составление программы предаттестационной подготовкиНет

Внимание! Для тех, кто будет сдавать аттестацию в Ростехнадзоре, можно пройти подготовку в режиме самоподготовки или курсы по промышленной безопасности в УЦ, и будет необходимым зарегистрироваться на сайте Учебно-методического центра Ростехнадзора

Кто должен проходить аттестационное тестирование на онлайн-сервисе Ростехнадзора

Где проводитсяКто подлежит
Комиссия самой организации-работодателяПерсонал, указанный в п. 2 Постановления Правительства № 1365
Территориальная аттестационная комиссия (ТАК) субъекта РФЧлены аттестационных комиссий организаций, а также работники организаций, в которых нет своей аттестационной комиссии.
Ведомственная аттестационная комиссия Министерства обороны, ГУФСИН, ФСБ, СВР, ГУ Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации и т.д.Члены аттестационных комиссий организаций и иные лица, указанные в пункте 2 Постановления Правительства № 1365
Центральная аттестационная комиссия (ЦАК Москва)Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике , Члены ТАК и ВАК, апелляция решений ТАК

Как пройти аттестацию по промбезопасности в своей комиссии

Для того, чтобы проводить аттестацию в своей комиссии, работодатель издает приказ. Он назначает председателя комиссии, а также ее членов.

Как правило, комиссию возглавляет сам руководитель организации, или один из технических руководителей, например, главный инженер.

Также в комиссию включают:

  • руководителя службы производственного контроля ОПО (его можно назначить заместителем председателя комиссии);
  • главных специалистов-технологов;
  • разработчиков ППР и технологических карт;
  • руководителей НАСФ, газоспасательных служб.

В настоящее время Ростехнадзором и ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора еще ведутся работы по созданию Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Происходит процесс апробации информационной системы. Эта система позволит комиссиям организаций проводить аттестацию работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Как составить программу обучения для предаттестационной подготовки

Если работник обучается в режиме самоподготовки, он может не составлять для себя программу, а готовиться по тестам на сайте Ростехнадзора. В настоящее время сформирован временный порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Ростехнадзора № 424 от 6.11.2019 года. Этот приказ устанавливает процедуру проведения аттестации в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора в режиме онлайн-аттестации.

Для этого тестируемые лица должны быть зарегистрированы на официальном портале Ростехнадзора. В настоящее время проводится апробация портала.

Итак, чтобы сдать экзамен в своей комиссии, в комиссии ТАК или ЦАК, придется приложить сведения о пройденном не реже 1 раза в 5 лет повышении квалификации. По каждой области аттестации работник должен получить свидетельство о повышении квалификации. Поэтому, если областей несколько, то по этим областям должна проводиться и профессиональная подготовка. Ожидается, что она также будет проводиться в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора.

Программу предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в УЦ готовит обучающая лицензированная и аккредитованная организация, и эта программа составлена по типовой программе Ростехнадзора, согласованной с МЧС.

В общем виде, программу можно составить в виде следующих разделов:

  • Общие требования в 116-ФЗ, а также ФНП по областям компетенции работника.
  • Требования к техустройствам, зданиям и сооружениям на ОПО.
  • Лицензионные требования к ОПО. Требования к специализированным ремонтным организациям.
  • Расследование аварий и инцидентов на ОПО.
  • Страхование ОПО.
  • Порядок составления декларации и экспертизы промбезопасности и другие вопросы.

Требования к программе, а также к ее продолжительности не установлена, и работодатель сам принимает решение в своем локальном акте, каким образом составлять программу.

Обучающие организации будут проводить подготовку по типовым программам, которые утвердил Ростехнадзор, а также согласовал эти программы с МЧС России в части координации мероприятий по ликвидации аварий и инцидентов.

Обучение и проверка знаний производственных инструкций для рабочих

Для рабочих обучение и проверку знаний по промбезопасности проводят в организации, где с ними заключили трудовые договоры. Делать это необходимо ежегодно. Работников рабочих профессий обучают и проверяют на знание ими производственных инструкций.

Специалисты и руководители проходят обучение и проверку знаний в виде аттестации. Она проводится один раз в пять лет. Расскажем подробнее, как организовать процесс обучения.

Положение Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 отменено только в части подготовки специалистов и руководителей, а порядок обучения работников рабочих профессий не изменился.

Формальный подход к обучению рабочих неизбежно приведет к травматизму, к авариям и инцидентам, а также к уголовной ответственности для руководителя и должностных лиц. Поэтому нужно организовать обучающий процесс таким образом, чтобы каждый рабочий усвоил требования безопасности, и мог правильно действовать в аварийной ситуации.

Если работник тщательно изучит с помощью непосредственного руководителя свою производственную инструкцию, он сможет правильно действовать в критический момент, согласно инструкции, изученной до автоматизма, и это многократно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как организовать обучение рабочих в своей организации

Рабочие не могут проходить обучение дистанционно, а также в режиме самоподготовки.

Их можно направить на курс обучения в УЦ, но это не освобождает работодателя от обязанности обучить работника по производственной инструкции на его рабочем месте.

Для рабочих нужно четко организовать процесс обучения:

  • составить и утвердить производственные инструкции, выдать их копии каждому работнику под подпись, обеспечив таким образом наличие на каждом рабочем месте, а также у руководителя подразделения;
  • на очных занятиях проводить обучение рабочих, проверку усвоенных знаний, корректировать программу обучения, если рабочие испытывают трудности в усвоении теоретического материала;
  • для закрепления теории на практике, необходимо проводить стажировку, противоаварийные тренировки. Только отработка знаний инструкций до автоматизма позволит оградить работника от несчастного случая.

Не нужно создавать отдельную аттестационную комиссию для проверки знаний рабочих, и отдельно — для ИТР. Достаточно одной комиссии, о которой мы написали в этой статье выше. Рабочие подрядных организаций также могут пройти обучение в этой же комиссии организации-заказчика.

Как составить производственную инструкцию для рабочих

Чтобы составить действительно обучающую производственную инструкцию, придется не только «перелопатить» федеральные нормы и правила по промбезопасности, но и досконально изучить руководство по эксплуатации на оборудование, а также проект производства работ и технологическую карту. Производственная инструкция не должна включать в себя требования к навыкам для работников других квалификационных разрядов. Поэтому для ее разработки нужно руководствоваться профстандартами и ЕКС для конкретной профессии и рабочего разряда.

Работодатель сам определяет в локальных документах предприятия правила разработки производственных инструкций и требования к их содержанию. При разработке производственной инструкции включите в нее:

  • технические параметры на техустройство или сооружение;
  • перечень манипуляций работника по вводу режима работы и отключения после работы;
  • действия персонала в аварийной ситуации;
  • перечень возможных поломок и действия по их устранению;
  • регламент обслуживания и ремонта.

Как организовать проверку знаний рабочих

Проверку знаний производственных инструкций рабочие проходят ежегодно. Перед проверкой знаний проводят техническую учебу по производственной инструкции. По результатам обучения работникам выдают на руки удостоверение в произвольной форме, которая разрабатывается в самой организации, а также составляют протокол. Протокол хранится в аттестационной комиссии. Если работник увольняется, он может написать заявление о предоставлении заверенной копии протокола, и работодатель в этом отказать не может.

Если произойдет изменение в производственной инструкции, придется проводить внеочередную проверку знаний. Часто это происходит, если машиниста пересаживают на другой кран, например. В этом случае перед внеочередной проверкой нужно заново провести и первичный инструктаж на рабочем месте, и стажировку.

Если проверяющий инспектор Ростехнадзора выявил, что рабочий обладает низким уровнем подготовки, и выписывает предписание, необходимо не позже срока, указанного в этом документе, заново провести обучение, или направить рабочего в учебный центр.

Стоимость обучения по промышленной безопасности нельзя удерживать с работника. Если работник уволится, он у нового работодателя заново проходит проверку знаний.

Если работник больше года трудился по другой профессии, или на другом оборудовании, потребуется заново проводить стажировку и проверку знаний.

После успешной проверки знаний, издают приказ о допуске к самостоятельной работе. Без такого приказа к работе допускать сотрудника запрещено, в противном случае, если произойдет авария, работодатель будет привлечен к уголовной ответственности.

Ссылка на основную публикацию