Все, что нужно знать об отмене трудовых книжек

Переход на электронные трудовые книжки. Интервью с экспертом

С 2020 года в России начинают действовать электронные трудовые книжки. Как работодателям подготовиться к изменениям и избежать ответственности за нарушения? Рассказывает эксперт по трудовому праву и кадровому делопроизводству Евгения Конюхова.

Рекомендуем новые материалы в Контур.Школе:

Чем обусловлен переход на электронные трудовые книжки?

— Переход осуществляется в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика». Старт активной работе в этом направлении дал Указ Президента от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы».

​К сожалению, нередко на практике работодатели безответственно ведут трудовые книжки, пренебрегают требованиями нормативных правовых актов. Из-за потери данных Пенсионный фонд России вынужден отказывать людям в назначении пенсии.

Предполагается, что хранение информации о трудовой деятельности работников в едином электронном пространстве решит проблему утраты сведений. Плюс исключит расходы работодателей на приобретение бланков трудовых книжек и их хранение.

На дату выхода интервью пакет законопроектов о переходе на электронные трудовые книжки Госдума рассмотрела и одобрила в первом чтении.

Какой переходный период установлен по отказу от бумажных трудовых книжек?

Стоит ли работодателям беспокоиться о сроках?

— Вопрос перехода на электронные трудовые книжки очень активно обсуждается в СМИ и профессиональных сообществах. Появляется много недостоверных сведений, домыслов о том, что работодатели не успеют подготовиться к изменениям.

Первое, что нужно понять, — никуда спешить в 2019 году не нужно. Переход на электронное формирование сведений будет плавным. В 2020 году параллельно с ведением бумажных трудовых книжек мы начнем сдавать новую персонифицированную отчетность, которая будет содержать сведения о трудовом стаже работников.

Если законопроект примут, работодатель будет обязан вести бумажные трудовые книжки лишь тех работников, которые до 1 января 2021 года подадут ему соответствующие письменные заявления. Остальным трудовые книжки будут выданы на руки, и работодатель будет освобожден от ответственности за их хранение.

На работников, которые впервые поступят на работу с 1 января 2021 года, трудовые книжки оформляться уже не будут. Сведения о трудовой деятельности таких работников будут вести только в электронном виде.

Какие подготовительные мероприятия необходимо осуществить работодателям?

Какие документы изменить или скорректировать?

— Главное в 2020 году — проинформировать работников об изменениях в законодательстве, желательно в письменной форме. Важно донести, что уже с 2020 года работодатели будут направлять в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности в рамках новой персонифицированной отчетности. Сведения о трудовой деятельности в электронном виде будут храниться только с персонального согласия человека.

Скорее всего, работодателям потребуется проанализировать существующие локальные нормативные акты и актуализировать тексты по вопросам ведения трудовых книжек.

Что полезно знать работодателям о технической стороне вопроса?

Нужно ли специальное программное обеспечение?

— Благодаря названию проекта «Электронная трудовая книжка — 2020» может возникнуть ложное понимание, что это некий носитель в электронном виде. Но это не так.

Для хранения сведений о трудовой деятельности работников будут использоваться информационные системы Пенсионного фонда. А это значит, что работодателям не нужно приобретать и устанавливать специальное программное обеспечение. Для сдачи отчетности они смогут использовать привычные средства телекоммуникационной связи, например Контур.Бухгалтерию.

Как информация будет переноситься с бумажных носителей на электронные?

— Такой перенос информации не запланирован. Это повлекло бы дополнительную нагрузку как на работодателей, так и на Пенсионный фонд.

Те работники, которые не напишут заявление о сохранении бумажного оформления трудовых книжек, получат их на руки. Всю ответственность за сохранность сведений с этого момента они возьмут на себя.

Кому должны написать заявление те, кто захотят сохранить бумажный документ? Работодателю?

— Да, в этом случае работодатели будут дублировать всю информацию и в электронном виде.

Помните, что именно работодатель обязан будет проинформировать работников, которые пожелают сохранить внесение записей в бумажную трудовую книжку, о необходимости написать заявление до 1 января 2021 года.

Однако я советую работодателям не спешить с оповещением в 2019 году. Дело в том, что к 2020 году законодатели могут уточнить требования к содержанию такого информирования.

Если перенос данных из бумажных носителей в электронные не предусмотрен, нужно ли работнику самому что-то предпринимать, чтобы перенести данные о своем трудовом стаже в электронный формат?

— Возможно, после рассмотрения законопроекта в Государственной Думе этот вопрос будет решен. Сейчас запланировано, что все данные будут предоставляться через отчетность, поэтому будем ждать нормативные правовые акты, которые утвердят соответствующие формы.

Созданы ли какие-то вспомогательные памятки, которые помогут осуществить переход?

— На сайте Пенсионного фонда России в разделе «Электронная трудовая книжка» представлена актуальная информация по теме.

В чем польза от внедрения электронных трудовых книжек?

— В практике встречаются случаи массовой утраты документов вследствие пожара, кражи сейфа. И процесс их восстановления всегда очень сложный и трудоемкий. К тому же сейчас есть ряд ненужной и лишней отчетности между лицом, ведущим трудовые книжки, и бухгалтерией.

Переход на цифровые носители решит эти проблемы:

  • сократятся издержки на приобретение и хранение трудовых книжек;
  • не нужно будет нести ответственность за их сохранность и тратить время на бумажное оформление;
  • работодателям будет проще взаимодействовать с дистанционными работниками.

Но все же бумажная трудовая книжка является неким сдерживающим дисциплинарным механизмом. Для некоторых работников важно сохранить именно в ней хорошую историю записей.

Понятно, что после перехода на электронное формирование сведений туда тоже будет попадать информация об увольнениях, например по дисциплинарному основанию. Но ряд российских работников думает так: нет документа, нет проблем.

Какие сложности переход добавит работодателям?

— Работодатели, работники которых пожелают оставить бумажные версии трудовых книжек, будут обязаны дублировать из них информацию в отчетность в территориальные отделения ПФ РФ.

Как изменится отчетность в связи с введением электронных трудовых книжек?

— Планируется, что с 1 января 2020 года у работодателей появится новый вид персонифицированной отчетности. Срок и периодичность подачи сведений — ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем.

С 1 января 2021 года при приеме на работу и увольнении работника страхователю нужно будет также представлять сведения — не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа, распоряжения.

Сейчас подготовлены проекты форм СЗВ-ТД и СЗИ-ТД для представления сведений о трудовой деятельности работников. Окончательный их вариант мы увидим только после появления соответствующих нормативных правовых актов.

«К сожалению, в вопросе перехода на электронные трудовые еще много неясного. Не все успели разобраться в правилах подготовки отчета СЗВ-ТД. Руководителям организаций и кадровым сотрудникам хочется посоветовать внимательно следить за новостями от ПФР и Минтруда. А пока у вас есть время позаботиться о технической стороне: подготовьте свое ПО к работе с электронными трудовыми. Так, например, вести учет сведений о трудовой деятельности сотрудников и готовить новый отчет вы можете в программе Контур.Персонал, а отправлять его в ПФР с помощью сервиса интернет-отчетности», — советует руководитель проекта Контур.Персонал Дмитрий Шафран.

Что можно сказать об информационной безопасности проекта? Кто будет защищать персональные данные?

— Эта обязанность ложится на Пенсионный фонд. Его представители говорят, что многолетний опыт работы Фонда указывает на то, что информационные системы надежно защищены. Сбой или взлом с последующим изменением или уничтожением данных практически невозможны. Информация лицевых счетов фиксируется в распределенных системах хранения, что исключает риск потери данных.

Кто будет иметь доступ к сведениям о трудовой деятельности работников?

— Для получения сведений из электронной трудовой книжки работникам необходимо будет зайти в личный кабинет на сайте Пенсионного фонда России или на сайте Портала государственных услуг.

Чтобы войти в личный кабинет, необходимо будет зарегистрироваться и получить подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале Госуслуг. Если работник уже зарегистрирован на портале, для входа в личный кабинет на сайте ПФР нужно использовать свои логин и пароль.

Информацию о трудовой деятельности можно будет получить также в бумажном виде, подав заявку:

  • у работодателя (по последнему месту работы);
  • в территориальном органе Пенсионного фонда России;
  • в многофункциональном центре (МФЦ).

Работодатель может получать эту информацию от нового сотрудника в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью. И в том и в другом случае работодатель должен будет перенести данные в свою систему кадрового учета. При увольнении сотрудника работодатель будет обязан выдать ему документ, подтверждающий сведения о трудовом стаже.

Также доступ к информации будут иметь работники многофункциональных центров, конечно же, с согласия граждан. Речь идет об оформлении услуг, когда необходимы данные о периодах трудовой деятельности.

Будут ли вноситься в ЭТК сведения о поощрениях?

— В рамках законопроекта № 748744-7 в разделе индивидуального лицевого счета «Сведения о трудовой деятельности» планируется указывать данные о месте работы, характере выполняемой работы и ее периодах. Это регистрационный номер, наименование страхователя, сведения о его переименованиях. Информация о приеме работника, наименование должности, специальности, профессии, переводы на другую работу, увольнения и основания прекращения трудового договора.

Предполагается указание реквизитов приказов, распоряжений, иных решений или документов, являющихся основаниями для оформления трудовых отношений.

Внесение информации о награждениях не предусмотрено.

Что нужно знать об ответственности за нарушения?

— Напомню, что обязанность по информированию работников об изменениях в части применения трудовых книжек лежит на работодателе.

В Государственную Думу внесен проект Федерального закона № 748758-7, направленный на внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Планируется ввести административную ответственность для работодателя, который представит в информационную систему ПФ РФ неполные или недостоверные сведения о трудовой деятельности работника или же нарушит сроки подачи данных.

Какие перспективы открывает переход на электронные трудовые книжки?

— Повысится достоверность и сохранность сведений о трудовой деятельности работников. Появятся дополнительные возможности взаимодействовать дистанционно. Это касается и вопросов трудоустройства, и оформления пенсий по данным лицевого счета. И, конечно же, обрабатывать данные о трудовой деятельности работников станет удобнее.

К чему приведет отмена трудовых книжек?

Министерство здравоохранения и социального развития РФ со следующего года предложило отправить в утиль главный документ всех трудящихся. В ведомстве полагают, что использование трудовой книжки сегодня абсолютно не эффективно.

Если предложение Минздравсоцразвития будет одобрено, то главным документом во взаимоотношениях между работодателем и работником станет трудовой договор. Какими последствиями чревата инициатива чиновников? Усложнит или облегчит жизнь отмена трудовых?

Сегодня власть очень внимательно относится к сфере труда, изо дня в день предлагая идеи ее модернизации и совершенствования. На днях было озвучено очередное радикальное предложение — отправить в отставку трудовую книжку. Напомним, что вопрос об отмене этого документа был поднят еще несколько лет назад. В 2006 году Андрей Исаев, глава комитета Госдумы по труду и социальной политике, предложил перестать выдавать трудовые книжки с 2009 года. Однако тогда его предложение осталось на уровне идеи.

В министерстве полагают, что основной документ о деятельности и стаже работника давно утратил свой смысл, поскольку вся информация о трудовом стаже сегодня персонифицирована и хранится в базе Пенсионного фонда РФ. Еще один аргумент — трудовая книжка, появившаяся в эпоху военного коммунизма, является пережитком прошлого. К слову, сегодня трудовых нет ни в одной стране мира, кроме России.

По словам чиновников, при отмене трудовых книжек должен быть предусмотрен 10-летний переходный период, чтобы люди, привыкшие к этому бумажному носителю информации, смогли без особых проблем завершить свою трудовую деятельности с ним. Идеальной заменой трудовой книжке должен стать трудовой договор, который будет действенным и эффективным инструментом защиты прав всех сотрудников.

Мы решили выяснить у экспертов рынка труда, как они относятся к идее Минздравсоцразвития, поддерживают ли работодатели инициативу чиновников, к каким последствиям для работников и компаний может привести отмена трудовых книжек, не потеряют ли трудящиеся свой стаж работы и в целом — чего ждать от отмены главного на сегодняшний день документа работника?

Кейс 1. Ozon.ru

Валерия Миненкова, директор по персоналу, Ozon.ru:

Читайте также:  Как внести запись в трудовую книжку работника о награждении почетной грамотой

«Я уже много лет работаю в сфере human resources, и у меня сложилось профессиональное мнение: я — за электронный документооборот. Чем дальше от амбарных книг с сургучными печатями, тем больше гордости за Минздравсоцразвития.

Другое дело, что такие переходы нужно осуществлять последовательно, поскольку это касается всех легально работающих на территории России граждан и неграждан. И необходимо сопровождать процесс перехода большим количеством разъяснений в средствах массовой информации о том, что придет на смену.

На сегодняшний день трудовая книжка используется для подсчета стажа пенсии и для оплаты больничных листов. Пенсионный фонд уже давно перешел на персонифицированный учет и использует современные системы для общения с гражданами, у которых есть страховая часть пенсии. Достаточно вспомнить “письма счастья” от Пенсионного фонда, по которым можно отследить активность и подсчитать взносы работодателей. В идеале мне бы хотелось иметь электронный “Личный кабинет” своей пенсии, войдя в который, я имела бы возможность получить доступ к детальной информации. Но даже та система, которая есть сейчас в Пенсионном фонде, работает, чего нельзя сказать о системе Фонда социального страхования. Одно то, что они требуют сдавать им данные на дискетах, уже вызывает вопросы об их компьютерной оснащенности.

Однако ростки изменений появляются. Мне хотелось бы верить, что новый больничный — это шаг вперед. А второй шаг вперед — это оплата больничных напрямую ФСС, а не через работодателя с последующим возмещением расходов. Для меня это сигнал того, что ФСС также готовится ввести персонифицированный учет всех работающих или какую-то подобную систему, которая позволит, в числе прочего, рассчитывать стаж.

Я считаю, что после введения такого учета можно отменять трудовые книжки, а вместе с ними и все журналы выдачи и учета движения.

Ну и, наконец, о монотонном неэффективном труде. Некоторые интернет-статьи в защиту существования трудовых книжек ссылаются на рекомендательные нормативы по заполнению трудовых книжек Минтруда СССР от 14.11.1991 № 78 “Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по комплектованию и учету кадров”, где приведены нормы времени, которые должен тратить кадровик на заполнение журнала и собственно трудовой книжки. К сожалению, не все помнят, что формулировки записей были изменены впоследствии с введением нового Трудового кодекса, и теперь одну запись уже нельзя сделать за 4 минуты 12 секунд просто потому, что записи стали, по крайней мере, в три раза длиннее. Я — за то, чтобы это время потратить на общение с сотрудниками и решение их насущных проблем, а не на внесение очередных записей в очередной документ».

Кейс 2. ГК «Детский мир»

Наталья Маковецкая, управление кадрового документооборота и охраны труда, ГК «Детский мир»:

«В настоящее время, на мой взгляд, трудовым книжкам нет альтернативы. Взамен государству
нужно предложить другие инструменты для подтверждения опыта работы человека, что необходимо не только при трудоустройстве, но и для подсчета стажа при оплате листков нетрудоспособности, оформления заявлений на загранпаспорта и т. д.

При отмене трудовых книжек больше всего пострадают специалисты, которые родились в 1967 году и раньше. Без трудовой им не удастся подтвердить свой стаж, необходимый для расчета и начисления пенсии.

Меня могут поправить, что мы живем в веке высоких технологий и повсеместной компьютеризации. Можно создать единую информационную базу, которая бы обновлялась и была доступна кадровым работникам. Но никто не застрахован от выхода ее из строя (например, из-за природных катаклизмов или компьютерного вируса). И здесь мы сталкиваемся с нарушением законодательства — нарушается защита персональных данных.

Хранение трудовых договоров — тоже не лучшая альтернатива. Из опыта работы знаю, что некоторые специалисты очень часто меняют места работы, и хранить все договора до пенсии — не всегда просто.

Единственным положительным моментом, на мой взгляд, является сокращение объема работы кадровика. Оформление трудовой книжки занимает много времени, необходимы внимательность и аккуратность при заполнении данного документа. Необходимо обеспечивать надежную охрану (приобретение несгораемых сейфов), ведение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее».

Кейс 3. «Альфа-Банк»

Анна Богачева, руководитель проектов управления по подбору персонала, «Альфа-Банк»:

«Споры о необходимости либо об отмене трудовой книжки начались еще десять лет назад. До сих пор так и не удалось прийти к единому мнению по данному вопросу. На мой взгляд, отмена трудовой книжки станет общей потерей — как для работника, так и для работодателя.

Сейчас трудовая не является документом, который представляет для работодателя какие-либо трудности или опасности. Благодаря ее наличию работодатель может знать, в каких организациях и в какие сроки специалист официально работал, каковы причины увольнения.

Отмена трудовых книжек поспособствует тому, что объем работы кадровиков-делопроизводителей значительно сократится, поскольку больше не нужно будет заполнять и поддерживать в актуальном состоянии информацию по сотрудникам организации, которая отражается в трудовой книжке.

При оформлении кандидата на работу (уже без трудовой) можно будет ориентироваться только на рекомендации с предыдущих мест работы, что в нашей стране достаточно субъективная вещь: начальник, например, может давать плохие рекомендации только из-за того, что не хочет отпустить ценного сотрудника. Также это влечет за собой увеличение штата сотрудников службы безопасности или любого другого отдела, который возьмет на себя функции проверки рекомендаций.

Для работников основная, на мой взгляд, сложность заключается в том, что для подтверждения своего трудового стажа будет необходимо хранить копии всех трудовых договоров с предыдущими работодателями. Часто компаний уже либо не существует, либо они изменили свое название, местоположение — таким образом, восстановление трудового пути представляется долгим и непростым процессом. Также не решен вопрос о предоставлении документов для кредита: сейчас требуется трудовая книжка.

Открытым остается и вопрос информационной системы Пенсионного фонда. В случая сбоя этой системы каким образом сотрудник должен будет восстанавливать информацию по трудовому стажу работы? Все-таки трудовая книжка — хоть и небольшой, но очень важный и ценный документ».

Станет ли трудовая книжка историей? На сегодняшний день довольно трудно дать однозначный ответ на этот вопрос. Разумеется, одни ратуют за отмену этого документа, другие отчаянно его защищают. Но как показывает практика, документ под названием «трудовая книжка» не доставляет особых хлопот ни работодателям, ни работникам. Между тем очевиден тот факт, что отмена трудового «справочника» специалиста не произойдет в одночасье, поскольку в модернизации будет нуждаться непосредственно трудовое законодательство.

Все, что нужно знать об отмене трудовых книжек

Одним из самых важных документов современного трудоустроенного человека является трудовая книжка. Отсутствие этого документа ведет к появлению проблем во время трудоустройства и получения загранпаспорта. Но сегодня, когда миром правят информационные технологии, россияне считают ведение бумажных трудовых книжек ненужной бюрократией, которая только усложняет жизнь. Именно поэтому была предложена отмена трудовых книжек и внесение всей информации в единый электронный реестр, который можно было бы использовать в будущем не только для подтверждения стажа и трудоустройства, но и для поиска кандидатов работодателями.

Особенности электронных трудовых книжек

Такой реестр уже существует в РФ с 1997 года. Тогда его создали и ведут по сей день в Пенсионном фонде. То есть, информация относительно стажа работы всех граждан с этой даты уже имеется в электронном виде. Следовательно, сюда можно было бы перенести всю информацию из бумажных трудовых книжек каждого человека.

Такая база могла бы стать хорошей основой для использования наравне с онлайн-сайтами, которые позволяют подобрать кадры соответствующей квалификации. Можно было бы смотреть информацию относительно стажа и трудоустройства, а также искать нужных специалистов без подачи объявлений в газеты. Это позволяет существенно экономить время, следовательно, и способствует более эффективной работе предприятий.

Казалось бы, на первый взгляд это позволяет получить только преимущества. Человеку не нужно следить за сохранностью трудовой книжки, ведь его стаж будет надежно храниться в общем реестре. В свою очередь, работодатели смогут быстро и эффективно отыскать новых сотрудников. Все это стало причиной увеличения числа приверженцев данной идеи среди населения Российской Федерации. Но с другой стороны, без недостатков не обошлось.

Электронная или бумажная?

Хотя теряет актуальность трудовая книжка в бумажном виде, отменят ли ее, пока неизвестно. Поднятие этого вопроса вызвало бурю эмоций, но скорее всего, его в ближайшее время начнут воплощать идею в жизнь. Об этом можно говорить, основываясь на заявлениях властей. Что касается экспертов, принимающих участие в обсуждении вопроса, то они дают зеленый свет, поскольку от этого могут выиграть:

Постоянно ведутся работы по усовершенствованию трудового законодательства. Все изменения, которые вносятся в профильный кодекс и прочие нормативные документы, служат для того, чтобы облегчить жизнь трудоспособному населению. Рыночная экономика вынуждает работодателей сокращать издержки любыми путями, поэтому защита работников становится первоочередной задачей государства.

Кроме всего прочего, упразднение трудовых книжек позволит сократить процент мошенничества. Сегодня бланк трудовой можно приобрести в любом переходе, тогда как печать несуществующего предприятия также остается вполне решаемым вопросом. Использование же специального реестра позволит существенно повысить защиту достоверности вносимых данных, которые смогут изменять исключительно работодатели.

Почему это трудно реализовать?

Практически все работодатели, представители власти, да и сами работники уверенны, что трудовые книжки уже устарели. И хотя существует база Пенсионного фонда, эксперты уверены, что этого недостаточно. Нововведения потребуют создания новых механизмов подтверждения трудового стажа каждого сотрудника, кроме учета, который ведут в Пенсионном фонде. Большинство экспертов уверены в том, что такие нововведения должны обязательно связываться с внесением изменений в регулирование трудовых отношений и трудоустройства.

В один день изменения внести не получится. Власти говорят, что, скорее всего, переходной период будет занимать около 12 лет. У некоторых граждан могут возникать серьезные проблемы, что также является существенным недостатком подобного перехода. Так, все, кто родился до 1967 года, свой трудовой стаж подтвердить не смогут. Правительству удалось добиться того, что когда отменят трудовые книжки в России, эта категория людей сможет без проблем пользоваться бумажными трудовыми документами до достижения пенсионного возраста.

Существует вероятность возникновения проблем с подтверждением трудового стажа в результате потери большого количества данных о предприятиях, ликвидированных вследствие исторических перемен либо оставшихся за пределами РФ. Таким образом, подтвердить свою трудовую биографию можно будет исключительно за счет наличия бумажного документа.

Отмена бумажных трудовых документов обязательно скажется на отношениях граждан и банковских учреждений. В некоторых банках можно получить кредит под «честное слово», но по-прежнему существуют такие учреждения, которые требуют трудовую в обязательном порядке. Согласно заявлениям экспертов, такие нововведения практически не скажутся на возможности получения информации, но это усложнит работу службы безопасности банка. При наличии других документов, подобных выпискам со счетов и справке о доходах, трудовой документ теряет актуальность.

Какие могут возникнуть проблемы, когда отменят трудовую книжку

Преимущество и удобство электронного документооборота не вызывает сомнений, но такой шаг станет причиной многих проблем. В первую очередь касается это технической безопасности. Выход из строя системы автоматически ставит под угрозу данные о трудовой деятельности граждан. В связи с этим теряется возможность подтверждения такой информации, как:

  • трудовой стаж>
  • истории мест работы>
  • получения на предприятиях квалификации и т.д.

С другой стороны, это потребует разработки процедуры внесения записей о трудовой деятельности, чтобы их не использовали в личных целях и для мошенничества. Это серьезный шаг, требующий работы многих программистов и принятия в учет всевозможных ситуаций. Для решения большинства проблем нужно будет организовать дублирование базы и т.д.

Подобные нововведения не поддерживаются многими представителями как среди рабочего населения, так и среди работодателей. Также в этом не уверены и некоторые члены правительства. Можно утверждать, что решение подобной задачи требует привлечения специалистов с каждой из сторон, то есть государства, населения и работодателей. Только комплексное решение проблемы позволит получить единственно верное решение.

Так будет ли отмена?

Отмена трудового документа установленной формы, который действует на территории России сегодня, требует осуществления последовательных и длительных реформ. Эксперты же считают, что главным ориентиром должна выступать стабильность предпринимательской деятельности. Касается это существующих и создаваемых предприятий.

Читайте также:  Процедура списания трудовых книжек в 2020 году

Вдобавок ко всему, правительство на законодательном уровне должно избавить предприятия от тенденции краткосрочного существования. Это будет способствовать не только появлению стабильной работы для многих граждан, но еще и позволит улучшить состояние экономики государства. То есть, комплексное решение проблемы позволяет получить преимущество государству, работодателям и работникам.

Что касается дальнейшей судьбы бумажных трудовых, то многие эксперты все же разделяются в своих мнениях. Одни твердят, что бумажную версию нужно отменить и полностью перейти на электронный документооборот. По их мнению, это позволит уменьшить количество мошеннических действий касательно договоренности с руководством предприятий о подготовке фиктивных документов. Это существенно ограничит коррупцию. А электронная обработка существенно ускорит обмен и внесение информации, корректировку данных.

Вторая категория экспертов считает, что бумажные документы нужно сохранить. Аргументируется это сокращением рабочих мест кадровых сотрудников, которые попросту останутся без работы. С другой стороны, в случае повреждения электронного сервера должна быть возможность восстановления информации, с чем превосходно могут справиться бумажные трудовые книжки, которые сегодня являются обязательными.


Информация об отмене бумажных трудовых книжек

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

15 октября 2019 12:38

Отделение ПФР по Чеченской Республике напоминает, что совсем скоро бумажные трудовые книжки отменят и введут новые — электронные. Что является основанием для такой глобальной перемены? Как это будет происходить? И что в связи с этим будет привнесено в работу Пенсионного фонда? На эти и другие вопросы отвечает управляющий Отделения Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике Мохмад-Эми Ахмадов.

– Мохмад-Эми Исаевич, что стало причиной такой перемены?

– Уже несколько лет на государственном уровне рассматривается программа перехода на электронный оборот сведений по трудоустройству граждан.

Ведь что такое вообще трудовая книжка? Персональный документ установленной формы, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности работника, история его должностных переходов. Существующий образец документа применяется с 2004 года. Трудовую книжку оформляют гражданам, впервые устроившимся на работу, а в случае ее утери работнику выдается дубликат. Документ заполняется в отделе кадров и хранится там, пока человек работает в организации.

Надо сказать, что во многих странах трудовые книжки перестали наличествовать в принципе. К примеру, в той же Европе трудовая книжка в нашем понимании считается устаревшим инструментом. Там давно трудовую книжку целиком заменили электронные базы данных. Это было сделано, потому что к бумажным документам на практике предъявляется много претензий. И они возникают не только от их владельцев, а еще и от работодателей.

– А какие именно претензии?

– Основное недовольство связано со следующим. Во-первых, бумажная форма трудовой книжки с годами приходит в негодность, может быть потеряна или испорчена. А процедура ее восстановления достаточно сложная, и есть риск полной утери некоторых данных. Во-вторых, очень много эпизодов мошенничества с книжками, так как бланки находятся в свободном доступе, поэтому так много подделок. В-третьих, необходимость выделения специальных помещений для хранения книжек сотрудников; особенно это касается крупных предприятий, численность которых превышает 100 человек. В этом случае приходится организовывать специальные стеллажи для хранения такого количества личных документов сотрудников. Ну и, конечно, никак не оправданы трудовые затраты времени и его оплаты, которые расходуются на заверение сделанных копий, на создание выписок вручную и т.д.

– И что меняется теперь?

– Пока ничего не меняется. Мы находимся на пути правового обоснования такой метаморфозы. Министерством труда РФ в рамках федеральной программы «Цифровая экономика РФ» разработан соответствующий законопроект, который затронет и учтет интересы всех работающих. Предполагается, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников будут вестись только в электронном виде, за исключением работников, подавших заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе. И мы все должны быть готовы, что в скором времени это произойдет.

– Какой будет трудовая книжка нового формата?

Документ будет представлять собой электронный файл, который будет храниться в системе персонифицированного учета. Как в бумажном, так и в электронном виде суть трудовой книжки не меняется: это главный документ каждого работающего гражданина страны.

– Мохмад-Эми Исаевич, а можем мы сегодня хоть как-то обозначить плюсы электронных трудовых книжек?

– Безусловно, здесь масса достоинств. Это, прежде всего, невозможность подделки книжек, так как всю информацию легко будет проверить в электронном виде. Уменьшается риск, что информация о профессиональной деятельности человека будет утеряна. Появляются возможности: постоянно совершенствовать созданную систему и внедрять дополнительные вспомогательные ресурсы; защитить сведения от ошибок и описок, которые нередко допускаются при заполнении трудовых документов; работники смогут оперативно реагировать на действия работодателя по заполнению их трудовых книжек; заинтересованные структуры смогут при необходимости без работника посмотреть всю нужную информацию о нем.

Также это значительно упрощает ведение кадрового производства; защищает владельцев книжек от работодателей, которые не соблюдают сроки выдачи книжек при увольнении; освобождает работника от необходимости каждый раз обращаться к работодателю за получением копии трудовой книжки, когда ему это необходимо. Достаточно будет лишь переслать свои данные из информационной системы по месту требования.

К плюсам еще можно отнести стандартизацию, ведение кадровой информации в специализированных базах данных. Получив к ней доступ, работники смогут контролировать все сведения, которые вносятся в их трудовую книжку в режиме онлайн. Ну, и, конечно, оперативность. И при оформлении перехода с одной работы на другую, и при приеме на удаленную работу.

– Известны сегодня сроки перехода на электронные трудовые книжки?

Предполагается, что за 2019 год будут внесены все необходимые изменения в трудовое законодательство, а также решены технические вопросы.

Перевод бумажной версии в электронную произойдет поэтапно и начнется с того, что новые данные будут вноситься работодателями в электронном формате. Затем постепенно все данные, прописанные в бланках ранее, переведут в компьютерные базы.

С 2021 года все трудовые книжки будут вестись только в электронной форме. Граждане и организации, для которых привычная форма кажется наиболее удобной, могут продолжить вести бумажные трудовые книжки вместе с электронными. Однако для устроившихся на работу впервые с 2021 года такой возможности не предусмотрено.

Полностью отказываться от традиционных бумажных трудовых книжек пока никто не собирается. Если работник захочет, чтобы его документы велись на бумаге, этому препятствовать нельзя. Несмотря на то, что в таком случае работодателям придется вести двойную работу – выполнять требование по передаче данных в государственную информсистему и одновременно вести бумажный документооборот. Для этого работник должен написать работодателю заявление о продолжении ведения бумажного документа.

С 1 января 2021 г. работодатели должны будут отдать работникам бумажные трудовые книжки, поскольку больше не будут являться ответственными за их хранение и ведение. Исключение составят только лица, которые напишут заявление о продолжении ведения бумажного документа. В законопроекте на этот счет заявлено, что ведение трудовых книжек на бумажном носителе не будет осуществляться с 1 января 2027 г.

– Мохмад-Эми Исаевич, какая роль отводится территориальным органам Пенсионного фонда в связи с этим? Что-то меняется в функционале?

– Все сведения о трудовой деятельности своих работников работодатели будут представлять в электронном виде в органы Пенсионного фонда РФ: о приеме на работу, переводе на другую должность или увольнении (дата, номер приказа и его содержание).

Иными словами, учет трудового стажа предполагается включить в текущую функцию Пенсионного фонда – ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Выглядит вполне логично, потому как сейчас ведется двойной учет трудового стажа работников: органами ПФР – на лицевых счетах работников и работодателями – в трудовых книжках. Причем стаж по трудовой книжке не учитывается при назначении пенсии с того момента, как работник зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и ему присвоен СНИЛС.

Все сведения о стаже ПФР берет исключительно по данным индивидуального лицевого счета работника. Поэтому электронные трудовые книжки устранят ненужную двойственность в учете стажа.

С 1 января 2020 года для работодателя будет действовать обязанность представлять сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц в информационную систему ПФР. Сведения о трудовой деятельности работодателю придется представлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. С 1 января 2021 года такая информация в случаях приема на работу или увольнения должна отправляться не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема или увольнения.

Будет ли отмена трудовых книжек в России

Развитие электронных технологий не стоит на месте, с каждым годом они занимают все большее место в обществе. Это касается не только техники и гаджетов, но и практически всех сфер жизни современного человека.

Так, во многих передовых странах мира уже внедрен электронный документооборот, при этом в цифровую форму переведены и все основные документы, содержащие сведения о гражданах. Наше государство в последние годы также активно развивает эту сферу.

Постепенно идет отказ и от традиционного документооборота. Так, уже перестали выдавать бумажные свидетельства права собственности на жилые помещения, пенсионные свидетельства, карточки СНИЛС. В перспективе планируется прекращение выдачи бумажных паспортов с заменой их на пластиковые карты с чипом, которые будут содержать всю необходимую информацию о гражданине.

В этой связи возникает вопрос о возможности отмены и других документов на бумажном носителе, в частности трудовых книжек. Планы об их выведении из документооборота существуют уже давно, однако как с этим обстоят дела на текущий момент? Именно об этом и пойдет речь далее.

Что такое трудовая книжка

Трудовая книжка представляет собой базовый документ, выполненный на бумажном носителе, который обязан иметь каждый работающий гражданин Российской Федерации. В нем указываются сведения о профессиональной деятельности владельца.

Хождение этого документа имеет давнюю историю в нашей стране. Он появился практически одновременно с советской властью. Согласно закону тех времен иметь трудовую книжку обязан был каждый трудящийся. Некоторое время спустя этот документ стало необходимо заводить и неработающим гражданам. Он тогда исполнял функции удостоверения личности.

Трудовые книжки неоднократно менялись по своему дизайну и порядку оформления. После распада СССР на территории РФ длительное время выдавались книжки советского образца. С 2004 года граждане, которые только начинают трудовую деятельность, должны иметь документ нового образца. Советские трудовые, при всем при этом, продолжили свое хождение, никакой замены их (кроме тех случаев, когда выдавался дубликат документа по причине его утери или порчи) не производили. Если в документе старого образца заканчивалось место, то для него приобретается соответствующий вкладыш.

Функции документа

Он выполняет сразу несколько важных функций, среди которых следует выделить следующие:

  1. Фиксация профессиональной деятельности гражданина. В документ в обязательном порядке вносятся сведения об образовании его владельца, квалификации, местах работы и занимаемых должностях. Кроме этого, в трудовой содержится информация о поощрениях работника (ранее вносились записи и о дисциплинарных взысканиях) и основаниях увольнений. Таким образом, рассматриваемый документ является основным источником информации о трудовой деятельности, опыте работы и профессиональной квалификации гражданина.
  1. Определение стажа. Трудовая книжка или ее заверенная копия часто требуется для подтверждения стажа как общего, так и на конкретном месте работы. Этот документ требуют в пенсионном фонде для назначения соответствующих выплат, в органах социальной защиты при назначении тех или иных пособий, в центрах занятости и т. д.

Миф и реальность об отмене трудовых книжек

Все чаще идут разговоры о том, что трудовые книжки могут отменить. При этом о том, как это будет происходить, информации практически не приводится.

Так, многие считают, что трудовые будут отменены вовсе, и, соответственно, прекратится учет стажа. Это абсолютно неверно, речи о полном отказе от фиксации профессиональной деятельности работников не идет абсолютно.

В реальности будет производиться постепенная замена трудовых книжек на бумажном носителе на их электронный аналог. Таким образом, речь идет об изменении формы учета профессиональной деятельности.

Читайте также:  Как оформлять трудовую книжку впервые: порядок ведения записей

Проекты об отмене

Трудовая книжка в нынешнем ее виде является неким советским рудиментом. Если говорить об общемировой практике, то подобного рода документы практически нигде в мире не применяются.

В большинстве стран, где действует система пенсионного страхования, все сведения о работнике основываются на информации, передаваемой работодателем в органы пенсионного обеспечения соответствующих государств, а также в частные фонды.

ПФР получает соответствующие данные после реформы 2002 года, когда пенсионная система страны перешла на страховые принципы. И уже в это время появились инициативы отказаться от трудовых книжек, поскольку последние, по сути, дублируют информацию, содержащуюся в электронных базах ПФР. Однако на тот момент для этого не имелось технической возможности.

В последующем данную тему поднимали не один раз,и в 2017 и в 2018 годах, но соответствующие проекты откладывались под различными предлогами и точный даты так никто ни не называет.

Что препятствует осуществлению проектов

Среди причин, по которым отмена трудовых книжек так и не смогла состояться в предшествующие годы, следует выделить следующие:

  1. Большое количество граждан, имеющих советский стаж. Пенсионный фонд России начал вести учет только после 2002 года. Периоды, в которые осуществлялась профессиональная деятельность ранее, в том числе и при СССР, во многом не были учтены, в связи с чем трудовые книжки являются единственным документом, подтверждающим стаж работы до реформы 2002 года.
  1. Отсутствие технической возможности. Ведение соответствующей базы данных требует определенных ресурсов, в том числе и технического характера.
  1. Вопросы безопасности. В век информационных технологий крайне важно обеспечить безопасность соответствующих данных. Длительное время неимение такой возможности тормозило развитие электронного документооборота в России.
  1. Недостаточный уровень взаимодействия с работодателями и работниками.

Альтернативные варианты документов

Так что же может послужить документальным подтверждением трудовой деятельности в случае отмены трудовых?

Таких документов несколько:

  1. Трудовой договор. Данное соглашение заключается в двух экземплярах, один из которых остается у сотрудника. Его же и можно использовать в качестве подтверждения места работы.
  1. Выписка о состоянии индивидуального страхового счета. Этот документ содержит в себе информацию обо всех местах работы гражданина с указанием периодов осуществления трудовой деятельности.

Плюсы и минусы электронных книжек

Введение электронных трудовых имеет как позитивные, так и негативные стороны.

Плюсы:

  • упрощение документооборота;
  • более быстрая процедура приема на работу и увольнения;
  • нет необходимости восстанавливать сведения о трудовой деятельности при утере документа.

Минусом является то, что электронные системы и базы данных не застрахованы от технических ошибок. Это может повлечь к ошибкам при определении стажа работника и, как следствие, начислении ему пенсий и иных выплат.

Мифы и реальность об отмене трудовых книжек

В 2019 году об отмене трудовых заговорили уже на уровне федеральных министерств, а в Государственную Думу был подан соответствующий законопроект. В этой связи появились слухи о том, что в текущем или в 2020 году трудовые книжки в бумажном виде перестанут действовать. Однако это не совсем соответствует действительности.

Отменят ли все-таки в 2019 году

По словам главы Минтруда Максима Топилина, в России действительно начнут отказываться от трудовых книжек, однако это начнет происходить с 2020 года. При этом, естественно, речь идет о переводе их с бумажного в электронный формат. Соответствующую базу будет вести ПФР.

Министр особо отметил, что процедура будет происходить постепенно, а также заверил, что те граждане, которые все же решат использовать бумажную трудовую, могут делать это и после 2020 года.

Трудовая книжка является одним из самых важных документов для гражданина, где отражается вся его профессиональная детальность. Сегодняшний ее формат является устаревшим. В этой связи государство начинает плавный переход к формированию электронных трудовых. Этот процесс, по всей видимости, будет длительным и добровольным для граждан.

Интересное видео

Был ли приказ об отмене трудовых? Принят ли закон о выводе бумажного документа из оборота? Ответ смотрите в видео:

Когда отменят трудовые книжки

Когда отменят трудовые

Впервые идею заменить обычные бумажные трудовые книжки на электронные озвучили в 2006 году. В 2012 чиновники попытались претворить ее в жизнь, но ничего не вышло. Следующая попытка предпринималась в 2016 году, но и тогда отмена трудовых книжек не произошла. Спустя несколько лет чиновники предложили ввести новые правила кадрового делопроизводства только для фирм, число работников на которых не превышает 15 человек. Всю информацию о сотрудниках предлагалось хранить в электронной форме. Затем это правило хотели распространить и на крупные компании. Но и эта инициатива одобрена не была.

Сейчас власти точно знают, когда отменят трудовые книжки полностью, — с 2021 года. Новая норма содержится в Федеральном законе от 16.12.2019 № 439-ФЗ. Из документа следует, что на всех работников, впервые принятых после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Те, у кого такой документ уже есть, до 31.12.2020 подают письменное заявление работодателю с просьбой продолжить вести документ. Если по объективным причинам человек не уточнил, нужен ли ему бумажный вариант, или он согласен на онлайн-аналог, работодатель обязан продолжить работать по прежним правилам. В случае перехода на другую работу гражданин вправе требовать ведения его трудовой от нового работодателя. Но если он уже перейдет на электронный вариант хранения сведений о своей рабочей деятельности, то вернуться к бумажному документу не сможет.

Чтобы не потерять сведения о стаже граждан, работодателям добавят отчетности в ПФР. Уже с января 2020 года Фонд начнет собирать все сведения о заключении (расторжении) трудовых договоров, переводах, выполняемой работе. Сам работник сможет получать данные после запроса в МФЦ, через личный кабинет на портале госуслуг, у работодателя. Последнего хотят еще обязать выдавать сотруднику сведения, касающиеся его деятельности, при увольнении.

Поскольку закон уже одобрен, и до вступления его в силу остается несколько недель, кадровики должны представлять общую картину:

  • с 01.01.2020 начинается постепенный переход и подготовка к работе по новым правилам;
  • до 30.06.2020 работодателям предстоит уведомить работников об изменениях, объяснить им, в чем их смысл. Одновременно компании предложат сотрудникам выбрать тот вариант хранения сведений о работе и стаже, какой им кажется удобным;
  • до 31.12.2020 все работники должны определиться, какую трудовую книжку иметь, — бумажную или электронную. Решение фиксируется в заявлениях в свободной форме либо по образцу, который разработает работодатель. Главное — соблюдение письменной формы;
  • с 01.01.2021 компании переходят на новые правила работы, фиксируется полная отмена трудовых книжек в России. По тем сотрудникам, которые согласны на электронное хранение информации о своем стаже и рабочей деятельности, они передают данные в ПФР. Если вновь принятых работников больше 25 человек, отчитываться обязательно по телекоммуникационным каналам связи и интернету. Тем компаниям, где новых сотрудников меньше, разрешается выбрать способ подачи сведений. По тем работникам, кто предпочел сохранить бумажные трудовые книжки, тоже придется передавать сведения в ПФР, но и дополнительно фиксировать все события в бумажном документе.

По словам Альберта Мицевича, руководителя отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово», решение об отмене бумажных бланков и переходе на формирование электронной базы данных о трудовой деятельности граждан приняли, но сам процесс отмены книжек на бумаге займет несколько лет. Окончательный уход от них произойдет к 2025 году, прогнозирует эксперт.

«Чтобы полностью и бесповоротно перейти на кадровый электронный документооборот, необходимо первым делом внести изменения в ТК РФ ( ст. 66 ) и создать единую электронную базу, чтобы хранить всю информацию о стаже работников. Затем необходимо обеспечить доступ к этой базе как работодателю, так и работнику», — подчеркивает Альберт Мицевич.

Что изменится

Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после отмены бланков и введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется, а процедура пенсионного учета упростится. Информацию начнут передавать в Фонд с помощью специальной компьютерной программы. Отмена бланков позволит сократить документооборот и упростит хранение информации.

Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом «ГК РДВ-медиа» (Работа.ру): «Если электронный документооборот качественно реализуют, то, безусловно, это удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Но непонятно, каким образом привычные трудовые книжки переведут в электронный формат: кто это сделает, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки».

Плюсы и минусы

С помощью трудовой книжки руководителю компании легко оценить рабочий путь человека и принять решение, подходит ли он в качестве нового сотрудника или нет. Для работника книжка является документом, с помощью которого он подтверждает стаж. Поэтому и обычных граждан, и нанимателей тревожит возможность ее отмены.

«Перспектива отмены трудовых книжек маячит на нашем законодательном горизонте довольно давно. Кому они точно не нужны, так это государству. Что касается работников и работодателей, то грядущие перемены таят в себе как достоинства, так и недостатки для обеих сторон трудовых отношений», — отмечает Алина Тухватуллина, юрист компании «Конструктор документов FreshDoc.ru».

В случае с нанимателями преимущества электронного документооборота следующие:

  • сократятся расходы на кадровое делопроизводство;
  • кадровое делопроизводство станет проще;
  • с руководителя снимут ответственность за хранение, учет и передачу бланков при расторжении договора с работником.

К недостаткам эксперты относят:

  • об опыте человека работодателю удастся узнать только из его резюме и из рекомендаций с прошлого места работы;
  • причины увольнения с предыдущих мест работы гражданин легко скроет, так как они нигде не отражаются (они содержатся в приказе об увольнении, но соискатель не обязан предоставлять его при трудоустройстве).

Закон в полном объеме начнет работать уже через год, но уже с января работодатели вправе начать процедуру отказа от бумажных трудовых. Так что при приеме на работу нового сотрудника кадровикам придется еще внимательнее отнестись к его документам об образовании, проверять, насколько хорошо человек проявил себя на собеседовании. Рабочие отношения предпочтительнее оформлять с испытательным сроком. Это поможет убедиться в профпригодности работника.

Для работника очевидный минус введения электронного документооборота — лишение официального документа, подтверждающего стаж. Контракт не всегда примут как доказательство стажа, так как его легко подделать. А в случае сбоя в кадровой программе, если данные человека потеряются, восстановить их непросто. В таких случаях органам ПФР и организациям-работодателям предстоит оказать содействие работнику. Другой вариант — за защитой придется обращаться в ГИТ или в суд.

С другой стороны, гражданам предстоит надеяться на добросовестность работодателя. Если директор не производит отчисления в ПФР, подтвердить стаж работнику не удастся. Преимущество электронной системы очевидно: сведения о трудоустройстве есть, и работнику достаточно только написать заявление о выходе на пенсию.

Альтернатива книжке после ее отмены

Власти заявляют, что все данные, которые ранее содержались в книжке, гражданин сможет получать на бумажном носителе или в электронной форме, заверенной квалифицированной подписью. Кроме того, для людей, трудоустроенных по соглашению о дистанционной работе, полная замена трудовой книжки — трудовой договор, и в будущем его тоже разрешат использовать для подтверждения факта работы и наличия стажа. Но эксперты считают, что теперь необходимо менять требования к содержанию и оформлению договора, чтобы максимально защитить от подделки. А еще в него следует вносить обязательные условия, при наличии которых трудовой стаж подтверждать не понадобится.

«Хорошим вариантом оптимизации трудовых отношений, на мой взгляд, является использование электронных трудовых договоров и обмен кадровой документацией в электронном виде. В последнее время эта инициатива активно обсуждается, предлагается сделать возможным заключение трудового договора через портал госуслуг», — напоминает Максим Бычков, руководитель ЦПТ «Юрком».

Несмотря на множество спорных моментов по этой проблеме, внедрение электронного документооборота — вопрос недалекого будущего. Насколько болезненно пройдет реформа, покажет время.

Ссылка на основную публикацию